葫交运字〔2020〕6号 印发关于开展餐饮经营者勾结客车司机宰客乱象专项整治方案的通知
文章来源: 添加时间:2020-08-17

各县(市)区交通运输局,市道路运输综合行政执法队: 

  2020111日,央视《焦点访谈》栏目曝光沪昆高速沿线贵州铜仁、湖南湘潭、江西上饶境内餐饮经营者勾结客车司机宰客乱象。宰客乱象严重侵害旅客合法权益,社会影响恶劣,暴露出企业主体责任不落实、管理部门执法监管不到位等深层次问题。为深入贯彻党中央、国务院领导同志重要指示批示精神,认真落实国务院安委会印发的《道路运输安全专项整治三年行动实施方案》,交通运输部、国家发展改革委、公安部、应急部、市场监管总局63日联合印发了《关于开展餐饮经营者勾结客车司机宰客乱象专项整治的通知》(交运函〔2020381号)及辽宁省交通运输厅辽宁省发展和改革委员会 辽宁省公安厅 辽宁省应急管理厅 辽宁省市场监督管理局《关于开展餐饮经营者勾结客车司机宰客乱象专项整治的通知》(辽交运发〔2020126号)。根据国家有关部署要求和省有关部门关于专项整治的具体要求,为切实维护道路客运和旅客餐饮服务市场秩序,市交通运输局决定在指导各地做好常态化疫情防控的同时,开展餐饮经营者勾结客车司机宰客乱象专项整治。现将专项整治有关事宜通知如下: 

  一、总体要求 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持依法依规、协同联动、立行立改、标本兼治的工作原则,在做好常态化疫情防控的同时,扎实开展餐饮经营者勾结客车司机宰客乱象整治,切实落实企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任,严厉打击和惩治道路客运和旅客餐饮服务领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”。经过半年左右的专项整治,宰客乱象得到根本性扭转,旅客出行和中途就餐、休息等合法权益得到有效保障,客运企业和高速公路沿线餐饮场所服务质量持续提升,人民群众出行获得感、幸福感、安全感进一步增强。 

  二、主要任务 

  (一)对长途客车中途停靠就餐场所进行调查摸排。各县(市)区交通运输部门组织辖区内省际、市际道路客运班线经营者填报长途客车中途就餐点、凌晨2时至5时停车休息点和接驳点(以下统称长途客车中途停靠就餐场所),统一报至全国道路客运接驳运输管理平台(以下简称接驳平台)。填报完毕后,市道路运输综合行政执法队对照接驳平台信息,会同公安、市场监管等部门进一步组织摸排辖区内长途客车(含外省)中途停靠就餐场所,形成统一清单并根据整治情况动态更新,同步在接驳平台公开。 

  (二)压实客运企业主体责任。各县(市)区交通运输部门,市道路运输综合行政执法队督促指导客运企业科学制定运营方案,合理选取中途停靠就餐场所,保障旅客休息、就餐等基本权益;加强司乘人员培训管理,督促其遵守职业操守;通过车载卫星定位装置和智能视频监控装置强化动态监控,消除安全隐患,并动态掌握中途停靠就餐的实际情况;严格落实道路客运安全告知制度,司机在发车前主动告知车辆行驶线路、经批准的配客站点、中途休息(就餐)点;对勾结餐饮经营者宰客、收受回扣的司机,企业应对其停班开展专题警示培训,情节严重的,对其依法严肃处理。客运企业所属司机参与宰客的,由交通运输部门将其作为恶性服务质量事件纳入企业质量信誉考核记录。督促指导客运企业积极创造条件对凌晨2时至5时停车休息的客运班车开展接驳运输;鼓励客运企业、接驳运输联盟优先在高速公路服务区设置接驳点。 

  (三)加强长途客运接驳运输管理。各县(市)区交通运输部门,市道路运输综合行政执法队要督促企业严格落实《道路客运接驳运输管理办法》要求,坚持接驳点属地监管的原则,会同公安机关加强对辖区内接驳点和接驳运输车辆监督检查(检查要求见附件1,接驳点信息见附件2),检查情况及时录入接驳平台,并定期登录接驳平台查看本辖区是否新增接驳点,并按要求对新增接驳点和接驳运输车辆进行监督检查。对接驳点功能不完善或者信息与接驳平台不一致、未配备专职管理人员、接驳运输台账不规范、接驳记录上传不及时、勾结客车司机虚假接驳等情形的,督促运营单位立即整改。发现接驳运输车辆未接驳、凌晨2时至5时违规运行的,通报车籍地交通运输主管部门,责成车辆当年度停止接驳,严格执行凌晨2时至5时停车休息的规定;同一接驳运输企业所属车辆虚假接驳3次以上,达不到安全生产条件的,责成企业当年度全面停止接驳,依法采取责令整改、暂停线路经营等措施严肃查处,直至消除安全隐患。根据综合运输体系发展情况和安全生产形势要求,持续深化客运结构调整,引导800公里以上的道路客运班线退出市场,减少长途客车夜间运营和中途就餐、休息需求。对单程运营里程200公里以下的客运车辆,在确保安全的前提下允许凌晨2时至5时运行。 

  (四)加强长途客运安全监管。专项整治期间,各县(市)区交通运输部门,市道路运输综合行政执法队要以卧铺客车、57座以上大客车、省际市际客运班车和旅游包车为重点,加强现场执法检查和安全管控,重点打击车辆无证无照、使用假证、超越许可范围经营、长期异地违规驻营、不按核定线路行驶、未持有效包车客运标志牌、招揽包车合同外的旅客乘车、凌晨2时至5时未落实停车休息制度等违法违规经营行为。各县(市)区交通运输部门要与同级公安部门建立信息共享机制、联合惩戒机制,要将动态监控系统车辆超速、疲劳驾驶记录等信息及时抄送公安部门,加强联网联控系统大数据分析结果应用,严厉打击重点车辆超速、超员、疲劳驾驶等违法违规行为,加强事中事后监管。要根据公安部门抄告信息及时进行比对,并督促客运企业全面排查所属从业人员违法违规情况,对不符合要求,原发证机关要吊销其从业资格证。梳理全国重点营运车辆联网联控系统并强化部门间信息共享,在长途客车中途停靠就餐场所、高速公路出入口等加强对长途客车的监督检查。要从严查处长途客车违法经营、非法营运行为。 

  (五)畅通投诉举报渠道。各县(市)区交通运输部门,市道路运输综合行政执法队督促指导客运企业在客车车厢内醒目位置公示车辆号牌、司机姓名和12328交通运输服务监督电话。通过客运站、公路沿线情报板、广播、电视、新媒体等渠道广泛宣传12328服务监督电话,主动接受监督。各县(市)区交通运输部门建立投诉受理、移送通报机制。督促指导相关电话服务中心强化话务人员培训,高度关注餐饮经营者勾结客车司机宰客的投诉举报,及时移交有关部门调查处置,并做好情况反馈,实现闭环管理。要依法依规记录市场主体违法失信行为,相关行政处罚信息依法依规通过国家企业信用信息公示系统、“信用交通”网站等渠道向社会公开。 

  三、时间安排 

  专项整治时间为2020720日至1215日,后续转为持续推进阶段。 

  ——部署阶段(720日至731日)。各县(市)区交通运输部门制定本地区实施方案,建立工作机制,做好部署动员。 

  ——摸排阶段(81日至831日)。815日前,各县(市)区交通运输部门按照接驳平台“长途客车台账查询”模块要求组织本地企业填报长途客车中途停靠就餐场所,上报至接驳平台;831日前,各县(市)区交通运输部门按照接驳平台公布的长途客车(含外省)中途停靠就餐场所进一步组织摸排,形成辖区内长途客车中途停靠就餐场所清单,并在接驳平台公开。 

  ——整改阶段(91日至1115日)。统筹安排各项工作任务,全面推进专项整治各项工作的落实,各县(市)区交通运输部门定期汇总整治进展,集中查处和惩治一批宰客的餐饮经营者和长途客车司机,整改一批问题隐患。 

  ——总结阶段(1116日至1215日)。各县(市)区交通运输部门对专项整治情况进行全面总结并上报,将整治中的好经验、好做法提炼固化为行业管理和服务的政策制度,推动构建长效机制。 

  四、保障措施 

  (一)提高认识,加强组织领导。各县(市)区交通运输部门要进一步提高思想认识,树立“一盘棋”思想,在当地人民政府领导下,加强协调,形成合力,制定本地专项整治实施方案,细化措施,落实责任,提高专项整治执行力和影响力。要推动把专项整治与本地开展的服务质量、安全生产等专项整治活动结合起来,积极推动专项整治工作融入地方政府年度重点工作任务,确保工作实效。 

  (二)协同联动,形成工作合力。各县(市)区交通运输部门要联合发展改革、公安、应急、市场监管等部门按照专项整治整体安排和统一部署,积极推进宰客乱象和有关违法违规行为的联防联治,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”工作要求,建立健全联合执法、信息共享、线索移交、行刑衔接、案件会商等工作机制;指导道路运输行业协会引导会员单位推行服务承诺、守法诚信经营,坚决抵制侵害公众合法权益的各类行为,形成部门协同、行业自律、企业重视、社会支持的工作格局。 

  (三)因地制宜,确保整治效果。各县(市)区交通运输部门要紧密结合本地客运企业存量、高速公路路网布局及沿途餐饮、住宿场所发展情况等实际,以及基层部门在管理服务中存在的突出问题和薄弱环节,加大监督检查力度。对工作开展不力、进度滞后的,要督促整改,确保专项整治不搞形式、不走过场。 

  (四)宣传引导,营造良好氛围。各县(市)区交通运输部门要充分发挥媒体和社会力量,做好专项整治宣传,加强舆论引导,形成良好社会氛围。要加强典型通报,公布一批为长途客车及旅客提供良好服务的高速公路服务区、接驳点,曝光一批违法经营和存在安全隐患的餐饮经营者、客运企业和司机,引导企业和从业人员规范守法经营,不断提升服务水平。 

  各县(市)区交通运输部门要于731日前报送本地区专项整治实施方案,明确专人负责报送工作,同时报送专人姓名、电话;专项整治期间,各县(市)区专项整治工作交通主管部门每月底前报送专项整治开展情况,及时报送好的经验和做法;1130日前报送专项整治工作总结。 

  市交通运输局联系人:陈宇,电话:18609890055,传真:2190623,电子邮箱:hldkgk2190623@163.com 

  此通知。 

    

  附件:1、道路客运接驳点检查要求; 

        2、道路运输接驳点信息汇总表。 

    

    

    

  葫芦岛市交通运输局 

  202084 

    

    (此件公开发布) 

 

    

  附件1 

  道路客运接驳点检查要求 

项目 

检查情况 

接驳点名称 

(接驳平台自动生成) 

接驳点运营单位 

(接驳平台自动生成) 

接驳点地址、实景信息、接驳点管理员信息等是否与平台信息一致 

  

接驳点是否配有专职管理人员和明确的岗位职责 

  

停车位、司机休息床位数量能否满足运营需要 

  

运营单位是否与在此接驳的非自有车辆所属企业签订服务协议(是//均为自有车辆,无需签订) 

  

接驳运输台帐和接驳运输行车单是否齐全、填写规范 

  

接驳运输行车单信息是否在接驳完成后6小时内上传接驳平台 

  

接驳后下车的司机是否真正落地休息 

  

接驳点管理员是否熟悉接驳运输流程,能够发现接驳运输违规行为并及时报告车辆所属企业和接驳点运营单位 

  

存在虚假接驳、违规通行的接驳运输车辆号牌 

  

是否存在接驳点管理员勾结客车司机虚假接驳情况及管理员信息 

  

其他(地方交通运输主管部门可结合实际补充完善检查内容) 

  

    

  附件2 

  道路客运接驳点信息汇总表 

序号 

接驳点所在地市 

接驳点名称 

接驳点运营单位 

接驳点运营单位电话 

接驳点管理员 

接驳点管理员电话 

进驻企业 

进驻线路(起点-讫点) 

进驻车辆 

1 

沈阳市 

新民服务区 

黑龙江京哈快速汽车客运有限责任公司 

18003662777 

冯凯 

13351615888 

黑龙江京哈快速汽车客运有限责任公司 

哈尔滨-北京 

AG5227 

2 

沈阳市 

新民服务区 

黑龙江京哈快速汽车客运有限责任公司 

18003662777 

冯凯 

13351615888 

黑龙江京哈快速汽车客运有限责任公司 

哈尔滨-北京 

AG5225 

3 

阜新市 

阜新服务区 

北京银建运输有限公司 

13370189770 

杨建明 

13214600003 

北京银建运输有限公司 

北京八王坟-佳木斯 

AK9569 

4 

阜新市 

阜新服务区 

北京银建运输有限公司 

13370189770 

杨建明 

13214600003 

北京银建运输有限公司 

北京四惠-五常 

AF0669 

5 

阜新市 

阜新服务区 

北京银建运输有限公司 

13370189770 

杨建明 

13214600003 

北京银建运输有限公司 

北京四惠-五常 

AK5188 

6 

阜新市 

阜新服务区 

黑龙江京哈快速汽车客运有限责任公司 

18003662777 

杨建明 

15145127888 

黑龙江京哈快速汽车客运有限责任公司 

哈尔滨-沧州(企业备班) 

AC2490 

7 

阜新市 

阜新服务区 

黑龙江京哈快速汽车客运有限责任公司 

18003662777 

杨建明 

15145127888 

黑龙江京哈快速汽车客运有限责任公司 

五常-北京 

AH8837 

序号 

接驳点所在地市 

接驳点名称 

接驳点运营单位 

接驳点运营单位电话 

接驳点管理员 

接驳点管理员电话 

进驻企业 

进驻线路(起点-讫点) 

进驻车辆 

8 

阜新市 

阜新服务区 

黑龙江京哈快速汽车客运有限责任公司 

18003662777 

杨建明 

15145127888 

黑龙江京哈快速汽车客运有限责任公司 

五常-北京 

AE2112 

9 

阜新市 

阜新服务区 

黑龙江京哈快速汽车客运有限责任公司 

18003662777 

杨建明 

15145127888 

黑龙江京哈快速汽车客运有限责任公司 

哈尔滨-沧州 

A56085 

10 

铁岭市 

毛家店收费站老徐服务区 

天津长客运业有限公司 

13820788540 

徐海英 

13756352888 

天津长客运业有限公司 

天津-哈尔滨 

C19297 

11 

铁岭市 

开原服务区 

黑龙江拜泉县运输公司 

13124522883 

李鑫淼 

18600567777 

拜泉县运输公司 

拜泉-大连 

BQ0225 

12 

铁岭市 

开原服务区 

黑龙江北安市运输公司 

13304569721 

陈景峰 

13304569721 

北安市运输公司 

北安-大连 

N87888